集團董事長程理財建言：優化營商環境 鞏固建筑大省地位
發布時間：2020-01-14作者：李華蕾
省政協十二屆三次會議大會現場
1月13日下午，省政協十二屆三次會議舉行第二次全體會議。省政協主席徐立全，中共湖北省委副書記、武漢市委書記馬國強出席會議，副省長趙海山， 36個省直有關部門負責同志到會聽取委員發言。
省政協委員，省工商聯副主席，山河集團黨委書記、董事長程理財作了《優化營商環境 鞏固建筑大省地位》的大會發言，得到與會人員的積極評價。鳳凰網、湖北日報、荊楚網、湖北廣電、黃岡日報等多家媒體進行了報道。
省政協委員大會發言，是一年一度省政協全會的重要看點，是省政協委員建言資政、凝聚共識的重要平臺和履職方式。省委省政府領導和省直部門負責人到會聽取委員意見建議。
優化營商環境 鞏固建筑大省地位
——程理財委員代表湖北省工商聯的發言
建筑業承載著“人民對美好生活的向往”的重要使命，是關聯產業多、帶動能力強、就業容量大、貢獻度高的基礎產業，也是我省的重要經濟引擎。2018年，我省建筑業完成總產值越過1.5萬億大關，年均增長逾千億元，連續七年位居全國前三、中部第一。目前，我省建筑企業達2.2萬余家，入選湖北企業百強的有28家。當前，建筑業行業競爭加劇、下行壓力加大，為鞏固我省在全國建筑業萬億陣營第一梯隊的地位，必須進一步為建筑企業營造良好的營商環境。
一、集中力量辦大事，培育重點企業做大做強
一是重點培育骨干企業做大做強。建議采取抓兩頭帶中間的做法，抓好龍頭骨干企業和特困企業，以一龍帶九蛟的方式，促進建筑企業協同發展。推動《關于支持我省建筑業重點培育企業加快發展的通知》等政策真正落實，出臺實施細則或設立重點培育企業服務窗口，指導、支持重點培育企業進一步優化資質類別，擴大經營范圍，促進企業做大做強。
二是推動優秀企業聯合形成“聯合艦隊”，抱團發展。在裝配式建筑、信息化、綠色施工、集約管理、材料集中采購等方面，組織優秀企業形成聯合體，發揮各自優勢，創造最大價值，形成最大合力。
三是主管部門建立工程總包與分包的合作平臺，優化工程總承包管理模式，促進總包與分包雙向選擇、共進共贏。
二、進一步解決融資難、融資貴的問題
近年來，我省加大支持企業力度，小微企業受惠更多，但“規模緊”“用信難”仍是建筑企業的常態。主要表現為“五難”：還舊借新難到位、增量授信難落實、提款條件難滿足、融資產品難對接、融資期限難配套。建議金融機構在建筑企業融資問題上，思想更解放一些、力度更大一些、辦法更多一些、實效更明顯一些：
一是根據建筑企業的誠信記錄和經營狀況，適當增加授信額度，優化用信條件，辦理諸如股權質押、信用貸款類的融資。
二是針對建筑工程項目期限和合同額，適度增加中長期貸款比例，提供“期限”和“額度”相配套的融資支持。
三是對信用等級高、經營及財務狀況良好的建筑企業辦理“無還本續貸”等業務，緩解還款壓力。
四是專業擔保公司優化反擔保條件，為誠信的建筑企業融資提供擔保服務，同時放開國內保理、大型房企商票貼現或質押等融資業務。
三、進一步健全建筑業的法治建設
一是大力開展法治教育。開展“送法到項目”“送法到工地”活動，積極拓展政法機關與建筑企業的溝通渠道，推動樹立平等交換、公平競爭、誠實信用等意識。加強行業誠信建設，健全企業守法信用記錄，讓誠信守法成為建筑企業的“通行證”。
二是重視行業的法治化建設。通過法治化的方法和手段，消除不同經濟主體之間的差別待遇，使市場競爭更加公平，促使企業專注于技術創新與工程品質的提升，煉好內功，激發內生動力。
三是重點解決帶有傾向性的問題。比如建設工程領域職務犯罪案件凸顯，相關司法文件、指導案例缺位；訴訟案件的科學統計口徑及避免惡意訴訟；當事人濫用破產權利，嚴重影響司法公正等。
四是解決施工企業普遍存在的頑疾。目前，施工企業賬面上普遍存在大量應收賬款，其中包含大量工程款、質保金等，給企業帶來巨大資金壓力和風險，嚴重制約企業發展。應從源頭上解決工程建設領域工程款拖欠的頑疾，如在房地產開發項目中推行工程款支付擔保，落實建設資金到位證明，推行施工過程結算，通過行政管理手段對長期拖延工程款結算或拖欠工程款的建設單位進行失信懲戒等。
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