【外埠】五大問題制約建筑業健康發展
發布時間：2005-10-17作者：本站編輯
目前，我國建筑市場存在的五大問題，制約了建筑業的健康發展，建筑市場監管方式和思路亟待完善和改進，針對這些問題，建設部正加緊研究和提出對策。日前，在著名建筑之鄉―――浙江省象山縣召開的“全國建筑業改革與發展論壇”上，建設部建筑市場管理司副司長王寧提出的這一觀點，得到了與會代表的認同。
本次會議由建設部建筑市場管理司、工程質量安全監督與行業發展司指導，建設部信息中心、浙江省象山縣人民政府聯合主辦。來自全國建設行政主管部門、行業協會、企業界代表共100余人出席了會議。建設部原總工程師、部科技委常務副主任金德鈞出席會議并講話。
王寧認為，當前建筑市場發展中的主要問題體現在：
一是市場各方主體行為不規范問題還比較多，其中業主行為不規范問題更加突出，承建單位自律能力差，工程監理、造價等咨詢機構發育不完善，市場中介環節還很薄弱，治理拖欠、轉包、掛靠等問題在管理體制、運行機制等方面都存在不少問題，信用體系不健全，工程風險制度尚未建立，難于發揮經濟手段調控或約束作用；
二是依法許可與現行的行政管理體制之間問題還較多,涉及建筑市場準入資質許可的程序、條件、標準等同貫徹落實行政許可法還有一定距離，需要認真研究不斷改進。另外，取消企業資質年檢后，對企業動態監管缺少相應的手段，個人執業資格管理體制不順和責任不清影響了執業制度的建設；
三是計劃經濟模式下工程項目管理體制不能與國際接軌，管理粗放，水平低下，政府投資工程建設組織實施方式的改革推進緩慢，與國家投資體制改革之相適應的鼓勵和發展工程總承包和項目管理的市場準入機制還處于探索階段，相關配套政策和措施遠不能滿足實踐發展的需要；
四是清理拖欠工程款和農民工工資問題的法律援助渠道和長效機制有待進一步完善，在短期內靠政府行政手段解決問題的方式還大量存在；
五是隨著經濟全球化的發展和WTO后過渡期的有關對策的出臺落實，國際知名工程承包商將更實質性地進入中國建筑市場開展業務，中國建筑企業將面臨國內和國際兩個市場的激烈競爭和嚴峻挑戰。
本次會議由建設部建筑市場管理司、工程質量安全監督與行業發展司指導，建設部信息中心、浙江省象山縣人民政府聯合主辦。來自全國建設行政主管部門、行業協會、企業界代表共100余人出席了會議。建設部原總工程師、部科技委常務副主任金德鈞出席會議并講話。
王寧認為，當前建筑市場發展中的主要問題體現在：
一是市場各方主體行為不規范問題還比較多，其中業主行為不規范問題更加突出，承建單位自律能力差，工程監理、造價等咨詢機構發育不完善，市場中介環節還很薄弱，治理拖欠、轉包、掛靠等問題在管理體制、運行機制等方面都存在不少問題，信用體系不健全，工程風險制度尚未建立，難于發揮經濟手段調控或約束作用；
二是依法許可與現行的行政管理體制之間問題還較多,涉及建筑市場準入資質許可的程序、條件、標準等同貫徹落實行政許可法還有一定距離，需要認真研究不斷改進。另外，取消企業資質年檢后，對企業動態監管缺少相應的手段，個人執業資格管理體制不順和責任不清影響了執業制度的建設；
三是計劃經濟模式下工程項目管理體制不能與國際接軌，管理粗放，水平低下，政府投資工程建設組織實施方式的改革推進緩慢，與國家投資體制改革之相適應的鼓勵和發展工程總承包和項目管理的市場準入機制還處于探索階段，相關配套政策和措施遠不能滿足實踐發展的需要；
四是清理拖欠工程款和農民工工資問題的法律援助渠道和長效機制有待進一步完善，在短期內靠政府行政手段解決問題的方式還大量存在；
五是隨著經濟全球化的發展和WTO后過渡期的有關對策的出臺落實，國際知名工程承包商將更實質性地進入中國建筑市場開展業務，中國建筑企業將面臨國內和國際兩個市場的激烈競爭和嚴峻挑戰。
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